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打好土壤污染防治持久战 建设美丽新湖南

更新时间:2018-02-08 10:14 来源:中国环境报 作者: 阅读:1132 网友评论0

湖南省环境保护厅  

湖南省作为“有色金属之乡”和农业大省,历史遗留的土壤重金属污染问题严重。近年来,湖南省深入学习贯彻习近平总书记生态文明建设重要战略思想,认真落实《土壤污染防治行动计划》,聚力土壤污染防治持久战,工作成效初显。  

提高政治站位、强化思想引领,凝聚共治合力  

一是党委政府高度重视、高位推动。湖南省委、省政府牢记习近平总书记对湖南“真正把生态系统的一山一水、一草一木保护好”的殷殷叮嘱,充分认识到土壤污染防治关系人民健康、发展质量、粮食安全及子孙幸福,必须主动扛起生态环境保护尤其是土壤污染防治的政治责任。湖南省第十一次党代会明确,加快建设天蓝地绿水清土净的生态强省。省委书记既挂帅又出征,亲自抓以重金属及土壤污染治理为重点的湘江保护和治理“一号重点工程”,在2017年中央经济工作会议后即专题调研、部署耕地修复治理和粮食安全利用工作。省长亲自负责生态环境保护委员会(以下简称“生环委”),指挥以土壤污染防治等为重点的环境治理工作,与市州政府签订土壤污染防治目标责任书。  

二是各级各部门深化认识、齐抓共管。真钱老虎机部门充分发挥主力军、先锋队作用,细化分解工作职责、定期调度工作进展、严格工业污染源监管。各级党委、政府把“生态优先、绿色发展”作为经济社会发展基本战略,生环委成员单位将生态环境保护、土壤污染防治当成重大政治使命,主动认领任务、认真制定方案、积极加强协作,防治工作实现全覆盖、无死角。省级斥资2200多万元,开展省市县乡村及农户全覆盖的科普宣教。  

三是社会各界广泛关注、公众积极参与。目前,湖南省注册真钱老虎机公益机构达154家,上万名真钱老虎机志愿者,如“绿色卫士”等在活动组织、配合开展监管方面发挥重要作用。各地村民自发开展垃圾分类和收集转运,乱倒垃圾现象基本杜绝,非污染农田得到严格保护。  

强化顶层设计、完善机制体制,奠定工作基础  

一是完善组织体系。省委、省政府主要领导定期组织省“一号重点工程”调度会、生环委成员单位会议、环境治理战役推进会等,省政府每月调度重点工作进展,分管常务副省长定期约谈工作滞后的市州,督办重点问题。湖南省生环委统筹土壤污染防治工作,真钱老虎机、国土、农业等部门牵头负责,实现资源、人员互动共享和重要事项定期调度。  

二是完善规划体系。制定省“一号重点工程”三个三年行动计划,实施土壤污染治理与修复、重点区域整治等规划,编制三年行动计划及年度方案,按照可量化、可考核、可督办、可问责原则,明确工作任务、目标指标和任务清单,构建分阶段、多层次、广覆盖的规划计划体系。  

三是完善制度体系。制定《湖南省土壤污染防治条例》,发布重金属污染场地土壤修复地方性标准。制定省土壤污染防治项目管理规程,按照突出“两个重点”(解决实际问题、加强风险管控)、遵循“五个优先”(重点流域断面、重点区域、中央真钱老虎机督察重点任务、高层重点批示指示、社会关注热点)、采用“三个层次”(县初选、市审查、省审核入库)方式建立项目库,分两批申报222个项目。常德市纳入国家级土壤污染综合防治先行区。  

四是完善考核体系。将土壤污染防治纳入市州政府绩效考核、市州真钱老虎机局重点工作年度考核内容,采取月调度、考评、通报和年督查、年考核相结合的方式加强项目监管。2017年,对市级政府专函警示5次、约谈两次。  

注重统筹兼顾、坚持综合施策,提升防治实效  

一是绿色转型,大幅降低污染负荷。对采选冶炼、化工行业累积污染突出的重点区域,在推进污染治理的同时,强力推进产业结构调整。近几年,淘汰关闭涉重企业1219家,涉重企业及重金属排放量均比2008年下降50%以上。湘潭竹埠港28家化工企业全部退出,株洲清水塘关停147家企业,衡阳水松及合江套地区淘汰、退出219个企业或生产线,郴州三十六湾矿山企业整合为两家,娄底锡矿山关闭83家锑冶炼企业、改造升级保留9家。采选冶炼、化工等原支柱产业逐年缩减产能,工程机械、汽车制造、电子信息、人工智能、文化旅游等成为新的支柱产业。  

二是铁腕执法,严格源头管控。严格执行新修订的《环境保护法》及其配套办法,2017年,全省共立案查处4726起环境违法案件,罚款1.9亿元,与2016年同比增长197%和240%,全省移送行政拘留、环境污染犯罪案件562起、73起,分别排全国第五位和第八位。确定502家土壤环境重点监管企业,实施定期检查、信息公布。严格项目环境准入和执法监督,如针对资江流域锑污染,在加快污染治理的同时,严格涉锑企业管控,资江龙山港断面锑浓度由2008年超标2.7倍下降到2017年超标0.11倍。  

三是摸清底子,迅速扎实开展调查工作。完成农用地土壤污染状况详查点位布设,按150亩/点位的实施密度对10个重点县市区约1400万亩耕地进行调查,对170万亩耕地实施修复治理。做到规定动作不走样——今年内完成农用地详查、重点企业行业用地调查;自选动作高标准——开展饮用水水源地周边土壤质量调查(约1600个点位)、农用地土壤地球化学调查(约10万个点位)和农产品安全与土壤污染耦合关系详查(约8755个点位),彻底摸清环境质量现状,聚焦和瞄准土壤污染防治的重点。  

四是聚焦问题,防范环境风险。开展全省范围内353家产废和经营单位危废规范化考核,1237个产粮减产区工业污染源排查,尾矿库及其采选冶炼企业环境污染排查整治。土壤污染严重的常德石门雄黄矿区,通过系统实施5期治理项目,对历史遗留约60多万吨砒渣及污染渣土进行安全处置,黄水溪水质稳定改善,环境风险得到有效管控。针对花垣县矿山环境污染,省政府安排3800万元省级资金及1000万元中央专项资金支持治理。  

五是加大投入,实施重点工程。过去五年,完成生态环境投资5104.5亿元,是前五年的4.1倍。“十三五”以来,统筹专项资金10.19亿元用于重金属污染防治、12.83亿元用于土壤污染防治,省财政每年安排1亿~2亿元用于重点土壤污染治理项目以奖代补。同时,积极拓展治理投融资渠道,获得金砖国家新开发银行20亿人民币贷款用于长株潭绿心区域生态综合治理,衡阳、湘潭等4个地区发行67亿元重金属治理专项债券。  

下一步,湖南省将继续深入贯彻党的十九大精神,持之以恒、真抓实干,坚决打好土壤污染防治持久战,同步推进蓝天保卫战、水污染防治攻坚战,为建设富饶美丽幸福新湖南提供坚强生态保障。


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